Pools ministerie van Justitie presenteert voorstellen om rechters te beoordelen die na 2017 zijn benoemd

[Pieszyce]

Pools ministerie van Justitie presenteert voorstellen om rechters te beoordelen die na 2017 zijn benoemd

3 februari 2025

Het Poolse ministerie van Justitie heeft twee wetsvoorstellen gepresenteerd die gericht zijn op het beoordelen van de status van rechters die na 2017 zijn benoemd via het benoemingsproces voor rechters in het land. Deze stap is bedoeld om zorgen over de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht aan te pakken.

De voorstellen, die maandag werden gepresenteerd door minister van Justitie Adam Bodnar en rechter Krystian Markiewicz, hoofd van de codificatiecommissie van het ministerie, schetsen verschillende benaderingen om de juridische status van rechters die zijn geselecteerd onder de geherstructureerde Nationale Raad voor de rechterlijke macht (KRS) op te lossen.

De raad, die verantwoordelijk is voor de benoeming van rechters, is bekritiseerd vanwege het gebrek aan onafhankelijkheid vanwege politieke invloed.

Bodnar beschreef de voorstellen als "gigantische rechtshandelingen" en benadrukte hun complexiteit en betekenis.

De documenten, opgesteld door de Codificatiecommissie voor de rechterlijke macht en het Openbaar Ministerie, zullen nu verder worden geanalyseerd binnen het ministerie van Justitie voordat ze door de procedures van de overheid en het parlement worden geleid.

Rechter Markiewicz zei dat het primaire doel van de commissie was om ervoor te zorgen dat alle zaken in Polen worden berecht door wettelijk aangestelde, onafhankelijke rechtbanken.

Hij voegde eraan toe dat de voorstellen inspelen op zorgen die zijn geuit door Europese juridische instellingen, waaronder de Commissie van Venetië en het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM).

De voorstellen zijn gebaseerd op een uitspraak van het EHRM uit 2023 in de zaak van voormalig president Lech Wałęsa tegen Polen, waarin werd geoordeeld dat individuen het recht hebben om te worden berecht door een naar behoren samengestelde rechtbank.

Polen moest uiterlijk 23 november 2024 aan deze uitspraak voldoen.

Onder de twee alternatieve voorstellen zou de status van rechters die benoemd zijn via de politiek beïnvloede KRS opgelost kunnen worden door middel van wetgeving of resoluties die aangenomen worden door een nieuw opgerichte, onafhankelijke KRS.

De eerste optie zou het proces in 2027 afronden, terwijl de tweede het zou verlengen tot 2030.

Het belangrijkste verschil tussen de twee plannen ligt in hun naleving van de aanbevelingen die de Commissie van Venetië in oktober 2023 heeft gedaan.

Markiewicz vergeleek de opties met de keuze tussen een hogesnelheidstrein en een langzamere, meer schilderachtige route met mogelijke vertragingen, en benadrukte dat beide voorstellen in lijn zijn met constitutionele en internationale normen.

De Commissie van Venetië heeft verklaard dat de beoordeling van onjuist benoemde rechters noodzakelijk is om de rechtsstaat in Polen te herstellen.

Ze benadrukte echter dat een dergelijke beoordeling moet worden uitgevoerd door een onafhankelijk orgaan, met de mogelijkheid van beroep, en dat automatische ontslag van rechters moet worden vermeden, omdat dit niet zou voldoen aan de Europese juridische normen.

Het Poolse ministerie van Justitie schat dat ongeveer 3.200 rechters onder de categorie van zogenaamde neosędziowie (neo-rechters) vallen, wier benoemingen worden betwist vanwege zorgen over de politieke invloed van de KRS.

Het Europees Hof van Justitie en het EHRM hebben geoordeeld dat het Poolse benoemingsproces voor rechters lijdt aan systematische juridische gebreken.

De voorgestelde hervormingen verdelen deze rechters in drie groepen.

Ongeveer 1.700 rechters die nieuw waren benoemd en de rechterlijke macht binnenkwamen via standaardprocedures, zoals het behalen van rechterlijke examens. Hun status zou ongewijzigd blijven.

Ongeveer 1.200 rechters die via de KRS werden bevorderd, maar eerder in de rechterlijke macht hadden gediend. Zij zouden terugkeren naar hun eerdere rechterlijke functies en konden opnieuw solliciteren naar hun bevorderingen.

Ongeveer 300 personen uit andere juridische beroepen die voor het eerst als rechters werden benoemd. Ze zouden opnieuw worden toegewezen als griffiers totdat hun status is opgelost via een herhaald benoemingsproces.

De codificatiecommissie bood garanties dat de voorstellen niet leiden tot massaontslag van rechters. Het geschatte aantal rechters waarvan de benoemingen uiteindelijk nietig kunnen worden verklaard, is ongeveer 300, aangezien ze nooit legaal zijn benoemd volgens het constitutionele recht.

Bodnar zei dat beide voorstellen zouden worden besproken met de regeringscoalitiepartners van Polen voordat er een definitief besluit wordt genomen. Hij vertelde verslaggevers dat de kwestie juridisch en politiek complex is en zorgvuldige overweging vereist.

Beide voorstellen garanderen dat rechters die een statusbeoordeling ondergaan het recht hebben om in beroep te gaan bij het Hooggerechtshof, dat ook een herstructurering ondergaat.

De wetgevingsafdeling van het ministerie van Justitie zal de voorstellen nu verfijnen voordat ze worden ingediend voor een regerings- en parlementair debat.

Er is ook een mogelijkheid dat een of beide voorstellen door de Commissie van Venetië worden beoordeeld op aanvullende aanbevelingen voordat er een definitief besluit wordt genomen, meldde het Poolse staatsnieuwsagentschap PAP.
 
(rt/gs)

Bron: IAR, PAP,  polskieradio.pl by (rt/gs)    English