De constitutionele crisis in Polen: Hoe Europese instellingen hebben gereageerd [TOELICHTING 3]
3 oktober 2026
Europese instellingen hebben Polen herhaaldelijk opgeroepen om de al tien jaar durende constitutionele crisis op te lossen. Ze benadrukten de noodzaak om de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht te waarborgen en ervoor te zorgen dat wettig gekozen rechters hun ambt kunnen uitoefenen.
De meest recente aanbeveling kwam van de Commissie Venetië, het adviesorgaan van de Raad van Europa voor constitutioneel recht. In een advies dat op 13 oktober werd gepubliceerd, oordeelde de commissie dat president Karol Nawrocki geen bevoegdheid had om de benoeming van rechters van het Constitutioneel Hof door het parlement in twijfel te trekken.
De commissie stelde dat de president de ambtseed onmiddellijk moest afnemen.
Ook stelde de commissie dat rechters de ambtseed konden afleggen zonder de fysieke aanwezigheid van de president als hij weigerde mee te werken, mits de vereiste formaliteiten in acht werden genomen.
Het advies volgde op Nawrocki's besluit om slechts twee van de zes door het parlement gekozen rechters van het Constitutioneel Hof de ambtseed af te laten leggen.
De overige vier legden hun eed af voor parlementaire ambtenaren, maar voorzitter Bogdan Święczkowski van het Tribunaal weigerde hen zaken te laten behandelen.
Het Europees Hof voor de Rechten van de Mens beval de Poolse autoriteiten in mei om de vier rechters niet langer te belemmeren in hun werk, zolang de zaak in behandeling was.
Het presidentiële bureau betwistte de bevoegdheid van het Hof in Straatsburg om in te grijpen.
In juni riep het Comité van Ministers van de Raad van Europa Polen op ervoor te zorgen dat het Tribunaal rechtmatig was samengesteld en de status van uitspraken te verduidelijken met betrekking tot rechters die in 2015 onrechtmatig waren benoemd.
Het comité uitte zijn bezorgdheid over de manier waarop Nawrocki de nieuwgekozen rechters behandelde.
Het bekritiseerde ook de voortdurende deelname van twee rechters wier benoeming juridisch gebrekkig was.
Het Constitutioneel Tribunaal onderzoekt of de Poolse wetgeving in overeenstemming is met de grondwet.
De crisis begon in 2015, toen het aftredende parlement, dat werd gecontroleerd door een coalitieregering van het centrumgerichte Burgerplatform (PO), nu omgedoopt tot Burgercoalitie (KO), en de op het platteland gerichte Poolse Volkspartij (PSL), vijf rechters benoemde.
Twee van hen werden gekozen voor zetels die pas na de parlementsverkiezingen vacant zouden komen.
Het nieuwe parlement, gecontroleerd door de conservatieve Wet en Rechtvaardigheid partij (PiS), annuleerde alle vijf benoemingen en koos vervangers.
Drie van de door PiS voorgedragen kandidaten namen zetels in die al rechtmatig bezet waren.
In december 2025 oordeelde het Hof van Justitie van de Europese Unie dat het Poolse Constitutionele Hof het EU-recht had geschonden door in twee uitspraken uit 2021 de autoriteit van Europese rechterlijke uitspraken te verwerpen.
Het hoogste gerechtshof van de Europese Unie oordeelde tevens dat onregelmatigheden bij de benoeming van rechters in 2015 en de selectie van voormalig voorzitter Julia Przyłębska in 2016 betekenden dat de instelling niet voldeed aan de eisen van een onafhankelijk en onpartijdig hof.
Het Hof oordeelde dat EU-lidstaten zich niet op hun nationale grondwetten konden beroepen om verplichtingen uit hoofde van het EU-recht te ontlopen.
De Commissie Venetië had zich eerder gebogen over voorstellen tot hervorming van het Constitutionele Hof.
In december 2024 waarschuwde zij dat het ontslaan van alle zittende rechters in strijd zou zijn met de Europese normen ter bescherming van de ambtstermijn van rechters.
De Commissie accepteerde echter wel dat rechters die benoemd waren op reeds bezette zetels, konden worden ontslagen.
De commissie adviseerde tevens om uitspraken van het Tribunaal, gedaan door onjuist samengestelde panels, te publiceren, zo nodig met toelichtende mededelingen om hun juridische status te verduidelijken.
(rt/gs)
Bron: PAP, polskieradio.pl by (rt/gs) (https://www.polskieradio.pl/395/7784/Artykul/3748898,polands-constitutional-crisis-how-european-institutions-have-responded-explainer-3) English