Polenforum.nl - forum over Polen

De toekomst van Europa na de pandemie zal in Polen worden beslist
04. May 2021 at 21:23



Opinie



De toekomst van Europa na de pandemie zal in Polen worden beslist

Het langverwachte herstelfonds mag autocratieën niet in staat stellen hun greep op de macht te consolideren.

Door Piotr Buras
28 april 2021

Piotr Buras is senior beleidsmedewerker en hoofd van het bureau in Warschau van de Europese Raad voor buitenlandse betrekkingen.

WARSCHAU - Leiders in de hele Europese Unie denken misschien dat ze opgelucht adem kunnen halen - de weg lijkt nu vrij voor de baanbrekende
inspanningen van de EU voor economisch herstel.

Nadat het Duitse Constitutionele Hof vorige week een binnenlands beroep tegen het coronavirusherstelfonds van de Gemeenschap had verworpen,
lijkt een overeenkomst tussen de Poolse regering en een oppositiepartij deze week een politieke blokkade te hebben weggenomen.

Maar het echte gevaar voor de EU is niet wat er zou zijn gebeurd als het herstelfonds in Warschau was mislukt. Het is wat er zal gebeuren nu het
steeds waarschijnlijker wordt dat het in werking treedt.

Op het eerste gezicht is het raadselachtig dat Polen een potentieel struikelblok was voor het 750 miljard euro kostende herstelfonds. De rechtse
regering van Jarosław Kaczyński's partij Wet en Rechtvaardigheid staat niet bekend om haar enthousiasme voor de EU. Toch zal Polen een van de
belangrijkste begunstigden van het fonds worden, met 58 miljard euro aan subsidies en leningen. 

De goedkeuring van het fonds werd toegejuicht als een groot succes door premier Mateusz Morawiecki, die van plan is om het geld te besteden aan
een hervormingsproject genaamd de "New Deal voor Polen". Maar het herstelfonds heeft een machtsstrijd ontketend binnen de regerende coalitie
in Warschau.

Zbigniew Ziobro, de Poolse minister van Justitie en leider van een minderheidscoalitiepartij, is fel gekant tegen de ratificatie van het fonds, omdat het
een bedreiging zou vormen voor de soevereiniteit van Polen. Zijn argument: Het maakt de weg vrij voor de federalisering van de EU. Zonder zijn
stemmen heeft de regering moeite om de wetgeving door het parlement te krijgen. En omdat voor het herstelfonds de instemming van elk land in
de EU vereist is, dreigde daardoor de hele zaak te verzanden.

Voorlopig lijkt dat te zijn afgewend. Dinsdag kondigde de linkse oppositiepartij aan dat zij tot een akkoord met de regering was gekomen, waardoor
de regering de benodigde meerderheid heeft gekregen. Maar hoewel het verleidelijk is om dit af te doen als een irritant voorbeeld van een EU die
gegijzeld wordt door kleinzielige binnenlandse politiek, komt de echte uitdaging nu pas om de hoek kijken.

De problemen van Polen met de rechtsstaat doen niet alleen ernstige twijfels rijzen over de vraag of het geld van het fonds goed zal worden besteed,
maar doen ook het spookbeeld opdoemen dat het door de EU verstrekte geld zal worden gebruikt om de steeds autocratischer heerschappij van
de partij Wet en Rechtvaardigheid te verstevigen.

In een op dinsdag gepubliceerde open brief aan de regering heeft een brede coalitie van Poolse niet-gouvernementele organisaties kritiek geuit op
de werkzaamheden van de regering met betrekking tot het nationale herstelfonds wegens gebrek aan transparantie en het negeren van de door
de EU vereiste openbare raadplegingen.

Maar het echte probleem is het gebrek aan gerechtelijk toezicht.

De regering van Kaczyński heeft een sterke greep op de rechterlijke macht. Het hoogste hof van beroep voor zaken over het beheer van EU-middelen
is volgens het Hof van Justitie van de Europese Unie (HJEU) niet onafhankelijk. De druk op rechters in het hele land neemt toe.

Het probleem wordt nog groter. Zelfs terwijl de regerende coalitie kibbelde over het herstelfonds, ondernam zij stappen om de suprematie van het
EU-recht te verwerpen. Op woensdag zal Polen's Grondwettelijk Tribunaal beoordelen of het recht van het HJEU om de onafhankelijkheid van de
rechterlijke macht te controleren in strijd is met de Poolse grondwet.

Het tribunaal wordt gecontroleerd door de regering en zit vol met politici en loyalisten van Wet en Rechtvaardigheid. De opperrechter is een persoonlijke
vriendin van Kaczyński. Het doel van de regering is duidelijk: een grondwettelijke barrière opwerpen tegen de uitvoering van uitspraken van het HvJEU
over de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht.

Mocht het zover komen, dan zou de controversiële beslissing van het Duitse Constitutionele Hof van vorig jaar, waarin de suprematie van de EU-rechtbanken
in twijfel werd getrokken, daarbij verbleken. De Poolse beslissing zou de rol van het HJEU en de Europese Commissie als beschermers van de verdragen
en de op regels gebaseerde rechtsorde effectief ontkennen. Het fundamentele EU-beginsel van wederzijds vertrouwen - dat toegang tot
onafhankelijke rechtbanken in alle lidstaten vereist - zou niet langer standhouden. 

Dit mag niet gebeuren. Polen is een cruciaal land voor de EU, en het is in het belang van het hele blok om het te helpen slagen. 

De noodzaak om het herstelprogramma voor de pandemie goed te keuren, mag niet ten koste gaan van de rechtsorde van de EU en de Poolse democratie.

In december heeft de EU een mechanisme ingevoerd dat de betaling van invorderingsgelden blokkeert voor schendingen van de rechtsstaat die de financiële
belangen van het blok in gevaar brengen. Deze risico's zijn vandaag overduidelijk. Zich opwerpende machthebbers als Kaczyński en Viktor Orbán
maken zich op om het EU-systeem uit te dagen. Als de EU er niet in slaagt haar financiële middelen in te zetten om de verspreiding van autocratie een halt
toe te roepen, zal haar herstel na de pandemie in het beste geval een pyrrusoverwinning worden.

Bron: politico.eu (https://www.politico.eu/article/europe-post-pandemic-future-poland-recovery-fund/)    English

Re: De toekomst van Europa na de pandemie zal in Polen worden beslist
04. May 2021 at 23:57

Re: De toekomst van Europa na de pandemie zal in Polen worden beslist
05. May 2021 at 10:51