NIK licht openbaar aanklager in over activiteiten Nationaal Media Instituut
Mateusz Ratajczak
Patryk Słowik
2 februari 2023
Een verdachte order van 28 miljoen zloty voor het bedrijf van de voormalige partner van de president, een omstreden aanwervingsprocedure en belastingfouten ter waarde van miljoenen. Volgens informatie van Wirtualna Polska heeft de Hoge Rekenkamer de anderhalf jaar durende activiteit van het Nationaal Instituut voor de Media zo beoordeeld. We hebben bevestiging dat het NIK een kennisgeving heeft ingediend bij het Openbaar Ministerie in deze zaak.
Donderdag maakt de Hoge Rekenkamer de resultaten bekend van een audit bij het Nationaal Instituut voor de Media. Dit is een door de staat opgerichte instelling die de zogenaamde consumptie van televisie, radio en internet door de Polen moest meten en bestuderen.
Zoals Wirtualna Polska meldt, brachten de controleurs een aantal onregelmatigheden aan het licht. Zo belangrijk zelfs, dat ze besloten het Openbaar Ministerie in te lichten.
Wat naar voren komt is een beeld van een instelling waar banen werden gegeven op basis van connecties in plaats van kennis. Tegelijkertijd werd een miljoenencontract gegund aan een bedrijf dat eigendom is van een kennis van de president van het bedrijf in omstandigheden die de accountants verbazen.
- Geen verrassing. Het is al lang duidelijk dat deze creatie in het beste geval uiterst ondoorzichtig en, als je het realistisch bekijkt, illegaal werkt, aldus een deskundige die verbonden is aan een van de onderzoeksbedrijven. Hij blijft liever anoniem.
Overheidsbehoefte
Het Nationaal Instituut voor de Media werd in december 2020 opgericht door de toenmalige voorzitter van de Nationale Omroepraad, Witold Kolodziejski. "Het NMI is opgericht als antwoord op de behoeften van de bredere mediamarkt in Polen", aldus de voorzitter. - leest de staatswebsite. De "baby" van de regering begon snel te groeien.
Zoals de begroting van het KRRiT voor 2023 op een kleine 36,5 miljoen zloty was gepland, zal de begroting van het NMI naar verwachting meer dan 60 miljoen zloty bedragen. Dit bestaat voornamelijk uit overheidsmiddelen - geld van de KRRiT en uit de verkoop van schatkistpapier dat door premier Mateusz Morawiecki aan het instituut is toegekend.
Vreemde opdracht
De sfeer rond het KIM begon vrij snel te verdikken. Het was allemaal te danken aan een order voor Alternatywa Polska - voor meer dan 28 miljoen zloty bruto vanaf januari 2022. De opdracht betrof een onderzoek naar radioluisteren.
- De situatie was vreemd omdat een openbare instelling niet een van de erkende onderzoeksbedrijven koos om het mediagebruik te onderzoeken, maar een bedrijf dat gespecialiseerd is in de verhuur van computerapparatuur, dat geen ervaring had met dit onderwerp, vertelt een vertegenwoordiger van een van de bedrijven die op deze markt actief zijn.
De Organisatie van Opinie- en Marktonderzoekbureaus, waarin bijna alle grote onderzoeksbureaus zijn verenigd, heeft het NMI zelfs een brief gestuurd met het verzoek de redenen voor de keuze van Alternatywa Polska toe te lichten. Om het botweg te zeggen: niemand in de sector begreep waarom het National Media Institute had gekozen voor wie het had gekozen.
"De bezorgdheid van de OFBOR-leden komt voort uit een misverstand over de redenen waarom het NMI de aanbestedingsprocedure heeft overgeslagen en publieke middelen voor het nettobedrag van 23.277.200 zloty [het verschil tussen het bedrag aan het begin van de tekst en dit bedrag is te wijten aan het verschil tussen de netto- en brutobedragen - red.] via onderhandelingen heeft afgestoten. Een onderzoeksbudget van deze omvang werd op de Poolse markt uitzonderlijk zelden toegekend en altijd via een aanbesteding". - Het standpunt van OFBOR van 28 maart 2022 luidt.
De kwestie werd destijds behandeld door het industrieportaal WirtualneMedia.pl. In een tekst van bijna een jaar geleden wezen de journalisten erop dat de aandeelhouder van het geselecteerde bedrijf een voormalige zakenpartner is van Mirosław Kalinowski, de voorzitter van KIM.
In een interview met WirtualneMedia.pl stelde Kalinowski zelf dat hij al meer dan 30 jaar betrokken is bij de onderzoeksmarkt en in die tijd met veel mensen heeft samengewerkt. - Als persoonlijke banden en samenwerkingsgeschiedenis een diskwalificerende factor zouden zijn, zouden dus bijna alle bestaande onderzoeksbedrijven en hun onderaannemers moeten worden uitgesloten, wees hij erop.
Een zaak voor het openbaar ministerie
Dit overtuigde de Hoge Rekenkamer echter niet. Zoals Wirtualna Polska meldt, was de ondertekening van het contract met Alternatywa Polska - volgens de accountants - ongepast.
De instantie onder leiding van Marian Banaś vestigde de aandacht op een reeks omstandigheden. Zo werd - vier dagen voor het einde van de aangekondigde procedure in deze zaak - het voorwerp ervan aanzienlijk uitgebreid (door de beslissing van het Nationaal Instituut voor de Media zelf). Belangrijk is dat de termijn voor het indienen van offertes met slechts twee dagen is verlengd voor geïnteresseerde ondernemers. Tegelijkertijd steeg de waarde van het potentiële contract.
Het resultaat? Niemand slaagde erin binnen deze termijn een bod uit te brengen, zodat het NMI de procedure annuleerde en het contract met Alternatywa Polska sloot. Mirosław Kalinowski betoogde daarna dat de onderzoeksbedrijven niet geïnteresseerd waren om het werk uit te voeren.
Bovendien was, zoals het NIK heeft vastgesteld, de overeenkomst tussen KIM en Alternatywa Polska reeds gesloten op de dag nadat de vorige procedure was geannuleerd. Wat volgens de controleurs verhinderde dat het bedrijf dat het marktonderzoek moest uitvoeren, een volledige offerte kon opstellen.
De Hoge Rekenkamer heeft besloten om in deze zaak een kennisgeving te doen aan het Openbaar Ministerie. Volgens informatie van WP heeft de NIK het begin januari verzonden. De kamer wees erop dat hoogstwaarschijnlijk een strafbaar feit was gepleegd, namelijk het plaatsen van een overheidsopdracht in strijd met de voorschriften van de wet inzake overheidsopdrachten.
Belastingcombinaties
Dit is echter niet het einde van het verhaal. De NIK-controleurs vonden ook een aantal andere onregelmatigheden.
Zij wijzen erop dat het Instituut geen informatie heeft gedocumenteerd over de opleiding en de beroepservaring van de personen met wie contracten zijn gesloten. De directeur van het instituut gaf volgens de controleurs aan dat opleiding niet de belangrijkste overweging was bij het aannemen van mensen. De reden? Het ging om beroepservaring, die werd bevestigd door de leiding van het instituut, die vaak samenwerkte met degenen die jaren geleden waren aangenomen (uiteraard gaat het om samenwerking op andere plaatsen, want het NMI is een nieuwe creatie).
Ook waren er - volgens het NIK - fiscale onregelmatigheden bij het instituut.
Dat komt omdat het Nationaal Media Instituut volgens de Wet op de belasting over de toegevoegde waarde recht heeft op aftrek van alle btw. En tegelijkertijd verzocht het Instituut om de overdracht van obligaties ter hoogte van de geraamde brutokosten.
Eenvoudig gezegd: het Instituut kreeg brutobedragen en maakte zelf nettokosten. Het kostte dus meer geld dan mogelijk was. Volgens de controleurs heeft zij dus meer dan 11,2 miljoen zloty op ongeoorloofde wijze verkregen.
- De situatie waarin een openbare instelling fiscale onregelmatigheden begaat en haar manager openbare middelen uitbetaalt op grond van contracten die hij met zijn vrienden heeft gesloten, is weerzinwekkend, aldus senator Krzysztof Kwiatkowski, voormalig voorzitter van het NIK, in een interview met Wirtualna Polska.
Volgens hem is het een goede zaak dat de kamer onder leiding van Marian Banaś een kennisgeving heeft ingediend bij het openbaar ministerie. - Het kan niet zo zijn dat we regelmatig horen dat er een tekort is aan geld voor maatschappelijk belangrijke doelen, zoals de psychiatrische behoeften van kinderen en jongeren, en dat er tientallen miljoenen zloty's uit de staatskas vloeien zonder dat de burgers er iets aan hebben", aldus Kwiatkowski.
Miroslaw Kalinowski is begin januari afgetreden als hoofd van het Nationaal Instituut voor de Media. Momenteel is het tabblad 'team' op de NMI-website leeg (error 404 verschijnt).
WirtualneMedia.pl meldde een paar dagen geleden dat Maciej Świrski, het huidige hoofd van KRRiT, Katarzyna Kosakowska, zijn vertrouwde collega, had afgevaardigd om het KIM te controleren. Zij wordt waarschijnlijk het nieuwe hoofd van de instelling.
Noch de National Broadcasting Council, noch het National Media Institute hebben onze vragen beantwoord. Ook de Hoge Rekenkamer is niet bereid officieel commentaar te geven op de zaak totdat het rapport is gepubliceerd. Mirosław Kalinowski heeft ook geen tijd gevonden voor een interview.
Bron: wiadomosci.wp.pl przez Mateusz Ratajczak - Patryk Słowik (https://wiadomosci.wp.pl/nik-zawiadamia-prokurature-w-sprawie-dzialalnosci-krajowego-instytutu-mediow-6861940013558336a) język po Polsku