Prof. Biernat: na 20 december heeft het Constitutioneel Tribunaal geen voorzitter meer.
De president moet het Constitutioneel Tribunaal na 20 december laten weten dat hij verwacht kandidaten te selecteren voor de voorzitter van het Constitutioneel Tribunaal voor de nieuwe termijn, zegt prof. Stanisław Biernat, voormalig plaatsvervangend voorzitter van het Constitutioneel Tribunaal.
13 december 2022
Wat gebeurt er na 20 december in het Constitutioneel Hof?
Dat weet ik niet, maar ik kan u wel vertellen wat er volgens de wet zou moeten gebeuren: mevrouw Julia Przyłębska zal niet langer waarnemend president van het Constitutioneel Hof zijn, aangezien de termijn van zes jaar waarvoor zij is gekozen volgens de bepalingen van de wet betreffende de organisatie en de procedure voor het Constitutioneel Hof, zal aflopen.
Maar zal dit gebeuren?
Het is moeilijk te zeggen, aangezien we sinds de tweede helft van 2015 getuige zijn geweest van schendingen van de grondwet en wetten - en we mogelijk opnieuw een geval van schending van de wet tegemoet kunnen zien. Volgens de wet moet de beslissing berusten bij de rechters van de TC, die in een algemene vergadering kandidaten voor de functie van nieuwe president van het Hof moeten kiezen en aan de president voordragen. De uiteindelijke beslissing berust bij de president, die bevoegd is de president te benoemen uit de hem voorgelegde kandidaten. Maar het is niet zeker dat deze instanties degenen zullen zijn die hierover beslissen.
Prof. Dr. Stanisław Biernat Over 13 maanden zal voor de huidige voorzitter van het Constitutioneel Tribunaal zes jaar zijn verstreken. Dit zet aan tot nadenken over de beëindiging van haar ambtstermijn.
Waarom denkt u dat?
Omdat politici er al over gesproken hebben. De prognose is niet goed als men bedenkt dat wij in de TK te maken hadden met de benoeming van personen in reeds beklede rechterlijke functies, en dat de wijze van benoeming van mevrouw Przyłębska tot president niet in overeenstemming was met de wet. De resolutie van de Algemene Vergadering van de TK, zoals voorgeschreven door de wet, is niet aan de president voorgelegd. Als we afgaan op deze politieke voorspellingen, ben ik nogal pessimistisch. Maar ik zou het heel graag mis hebben.
De wet bepaalt dat wanneer het mandaat van de president afloopt, het Hof wordt bestuurd door een "Interrex" die de algemene vergadering moet organiseren. Dit is de rechter met de langste gerechtelijke ervaring, zowel in het CT als in de gewone rechtbanken. En die persoon is... Julia Przyłębska.
Ja, behalve dat ze volgens mij zichzelf moet uitsluiten, omdat het geschil of ze president kan worden direct over haar gaat. Dit is wat de juridische cultuur vereist. Vervolgens zouden de taken van het beheer van de TK en de organisatie van de ZO worden overgenomen door de tweede man, namelijk rechter Wojciech Sych. Misschien zien de rechters van de TC in dat er een kans is om volgens de wet te handelen.
Wat is het verschil tussen de bevoegdheden, competenties en capaciteiten van de voorzitter van de TC en de interim-administrateur?
De wet bepaalt dat zo iemand "de zaken van het Hof leidt". Hij of zij vervangt dus de president, hoewel gesteld moet worden dat hij of zij alleen moet doen wat nodig is voor de dagelijkse werking van het Hof. Zo moet zij bijvoorbeeld vermijden contracten te sluiten of arbeidsrechtelijke handelingen te verrichten. Zij moet ernaar streven zo kort mogelijk in deze hoedanigheid op te treden.
Over een week verstrijkt de ambtstermijn van zes jaar van de voorzitter van het Constitutioneel Tribunaal, die is vastgelegd in de nieuwe wet inzake het Constitutioneel Tribunaal van de partij Recht en Rechtvaardigheid. Er zijn echter veel aanwijzingen dat Julia Przyłębska de voorzitterszetel na 20 december niet zal verlaten. - Dit zal een misdrijf zijn van overschrijding van haar bevoegdheden, vertelde advocaat prof. Marcin Matczak aan Onet.
En om de samenstelling van de TC aan te wijzen?
Liever vermijden, hoewel er geen formele belemmering is. Gezien het beschamend kleine aantal vonnissen dat dit jaar is uitgesproken, denk ik niet dat er tijdens de kerst- en nieuwjaarsperiode behoefte aan zal zijn.
Wat als Julia Przyłębska denkt dat ze zes jaar niet gekozen is en op 21 december in de TK zal blijven regeren? Kunnen haar beslissingen worden aangevochten?
Dit zou volgens de wet een onaanvaardbare situatie zijn. Want het kantoor zou in handen zijn van een onbevoegd persoon en iedereen zou hiervan op de hoogte zijn. Er zou hier een zekere analogie zijn met de situatie van het bekleden van het ambt van rechter door personen die voor de bezette zetels in de TC zijn gekozen. Dit werd in december 2015 verklaard. TK, vervolgens ook het EHRM en meer recentelijk de hoogste bestuursrechter. Behalve dat het niet over rechtspreken gaat, maar over het leiden van het Hof. Dit zou een gevaar zijn voor de rechters, alsook voor de deelnemers aan het proces, wanneer een dergelijke persoon jury's zou benoemen en diverse procedurele beslissingen zou nemen die aan de president toebehoren . Alle overheidsinstanties, alsmede het personeel van de TC en alle andere actoren, zoals degenen die contracten met het Hof hebben gesloten, moeten zich hiervan bewust zijn.
Is rechter Przyłębska de enige met kaarten in haar hand? CT-rechters kunnen ook een aanvraag indienen voor
Ik ben niet erg vertrouwd met bridge terminologie. Ik veronderstel dat de algemene vergadering bijeengeroepen zal worden, maar het is niet duidelijk waar het op uitdraait, d.w.z. of de rechters zullen beslissen, om kandidaten voor de post van president te selecteren. Een belangrijke rol is weggelegd voor de president van de Republiek. Hij dient het Hof ervan in kennis te stellen dat hij voornemens is zijn bevoegdheden uit te oefenen en verwacht dat er kandidaten aan hem worden voorgelegd.
Zal hij dat doen?
Het is moeilijk te zeggen. In 2015 heeft de president wekenlang gewacht met het afleggen van de ambtseed aan de rechters van de TC, en vervolgens - toen er andere mensen werden gekozen om de zetels in te vullen - heeft hij onmiddellijk, midden in de nacht, de eed van hen afgenomen. Later zei hij dat hij een "politieke beslissing" nam. Men had gehoopt dat de president in gedachten zou houden dat het zijn constitutionele plicht is ervoor te zorgen dat de grondwet wordt nageleefd.
Of er een nieuwe president van het Constitutioneel Hof komt - dat hangt af van Julia Przyłębska zelf, die - zelfs als men ervan uitgaat dat haar termijn van zes jaar als president op 20 december afloopt - het Constitutioneel Hof nog kan leiden. De kaarten zijn ook in handen van de president, die zich tot nu toe niet over de zaak heeft uitgelaten.
Bron: rp.pl (https://www.rp.pl/sady-i-trybunaly/art37598201-prof-biernat-po-20-grudnia-trybunal-konstytucyjny-nie-ma-prezesa) język po Polsku