Venetië-commissie neemt officieel advies aan over Poolse wetgeving inzake 'neorechters'
6 maart 2026
De Venetië-commissie heeft officieel haar advies aangenomen over het Poolse wetsontwerp betreffende de status van zogenaamde 'neorechters'.
Het adviesorgaan van de Raad van Europa voor constitutioneel recht heeft het advies vrijdag tijdens een plenaire zitting in Venetië goedgekeurd.
De Poolse viceminister van Justitie Maria Ejchart en Jacek Saryusz-Wolski, adviseur van president Karol Nawrocki, waren voor de zitting naar Venetië afgereisd.
De leden van de commissie lieten het Poolse persbureau PAP weten dat het debat over het advies "ongewoon lang" duurde.
Hoe de evaluatie tot stand kwam
Eind februari werd een beoordeling gepubliceerd van een Pools wetsontwerp dat de status van zogenaamde 'neo-rechters' moet aanpakken. Deze rechters zijn tussen 2018 en 2025 benoemd via een proces dat volgens critici gepolitiseerd is.
De Commissie steunde de doelstellingen van de wetgeving grotendeels en erkende dat de omvang van de onregelmatigheden waarmee Polen te maken heeft bij het herstellen van de rechtsstaat "ongekend" is.
Maar de Commissie wees op een aantal punten waar de voorstellen tekortschieten.
De evaluatie ging door ondanks het feit dat de nieuwe Poolse minister van Justitie, Waldemar Żurek, die Adam Bodnar afgelopen zomer verving, het wetsontwerp had teruggetrokken.
De Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa kwam tussenbeide en verzocht om een onafhankelijke evaluatie. Dit leidde ertoe dat een delegatie van de Commissie Polen bezocht voordat het advies werd uitgebracht.
Belangrijkste aanbevelingen
De Commissie stelde dat het wetsontwerp twee nauw met elkaar verbonden doelstellingen nastreeft: het herstellen van de rechtsstaat door de status aan te pakken van rechters die onregelmatig zijn benoemd via de hervormde Nationale Raad voor de Rechtspraak (KRS) in 2017, en het implementeren van uitspraken van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens die oproepen tot een snelle oplossing van zowel de status van de rechters als de beslissingen die zij hebben genomen.
Een van de belangrijkste aandachtspunten is de behandeling van rechters die worden overgeplaatst of ontslagen.
De Commissie adviseerde dat – met mogelijke uitzonderingen voor rechters van twee controversiële kamers van het Hooggerechtshof – de betrokkenen in functie moeten blijven totdat nieuwe benoemingsprocedures zijn afgerond.
Deze procedures moeten expliciete criteria bevatten die de inzet van kandidaten voor rechterlijke onafhankelijkheid en politieke neutraliteit beoordelen, waarbij de uitkomsten onderworpen zijn aan rechterlijke toetsing en goedkeuring.
Belangrijkste aanbevelingen
De Commissie stelde dat het wetsontwerp twee nauw met elkaar verbonden doelstellingen nastreeft: het herstellen van de rechtsstaat door de status aan te pakken van rechters die onregelmatig zijn benoemd via de hervormde Nationale Raad voor de Rechtspraak (KRS) in 2017, en het implementeren van uitspraken van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens die oproepen tot een snelle oplossing van zowel de status van de rechters als de beslissingen die zij hebben genomen.
Een van de belangrijkste aandachtspunten is de behandeling van rechters die worden overgeplaatst of ontslagen.
De Commissie adviseerde dat – met mogelijke uitzonderingen voor rechters van twee controversiële kamers van het Hooggerechtshof – de betrokken rechters in functie moeten blijven totdat nieuwe benoemingsprocedures zijn afgerond.
Deze procedures moeten expliciete criteria bevatten die de inzet van kandidaten voor rechterlijke onafhankelijkheid en politieke neutraliteit beoordelen, waarbij de uitkomsten onderworpen zijn aan rechterlijke toetsing en goedkeuring.
De Commissie stelde ook dat iedereen die een zaak wil heropenen op grond van het feit dat deze is behandeld door een onrechtmatig benoemde rechter, moet aantonen dat de betrokkenheid daadwerkelijk van invloed is geweest op de uitkomst, waardoor de drempel voor een mogelijke golf van juridische procedures wordt verhoogd.
Er werd ook een waarschuwing gegeven over plannen om overheidsinstanties toe te staan definitieve uitspraken van de administratieve rechtbank aan te vechten op dezelfde gronden als particuliere burgers.
De Venetië-commissie, formeel bekend als de Europese Commissie voor Democratie door Recht, werd opgericht in 1990.
Haar adviezen zijn niet juridisch bindend, maar hebben wel aanzienlijk gewicht bij de Europese instellingen.
(ał)
Source: PAP, polskieradio.pl by (ał) (https://www.polskieradio.pl/395/7784/Artykul/3656793,venice-commission-formally-adopts-opinion-on-polands-neojudge-legislation) English