Vliegveld land bij Okecie. Is er een stuk te koop?

[Pieszyce]

Vliegveld land bij Okecie. Is er een stuk te koop?

Lukasz Guza
30 augustus 2023

Private partijen, zoals ontwikkelaars, zullen niet in staat zijn om het bedrijf dat eigenaar is van de grond op Warschau's Chopin Airport over te nemen. Maar het is niet duidelijk of het bedrijf zelf de aantrekkelijke eigendommen niet zal verliezen. Een dergelijk risico wordt echter sterk beperkt door de luchtvaartregelgeving. Advocaten verklaren deze twijfels.

• De nieuwe regels voor de centrale communicatiehaven verbieden de verkoop van grond op het vliegveld van Okęcie niet.
• Een dergelijke beperking is echter wel opgenomen in de luchtvaartwet
• Er is een gebrek aan eenduidige en gestructureerde regels voor het afstoten van eigendommen na de mogelijke liquidatie van luchthavens in de toekomst

De burgerluchtvaart moet verdwijnen uit Okęcie en de grond van de luchthaven die eigendom is van de staatskas moet worden verkocht. Dit waren de conclusies - in eenvoudige bewoordingen - van de parlementsleden Michał Szczerba en Dariusz Joński na een parlementair onderzoek naar het verdwijnen van de luchthaven Warschau Chopin. Regeringsvertegenwoordigers, waaronder Marcin Horała, gevolmachtigde van de regering voor de Centrale Transporthaven (CPK), reageerden snel. Hij wees erop dat "er geen besluit is om Chopin Airport te liquideren" en dat de grond was overgedragen aan een staatsbedrijf en niet mocht worden geprivatiseerd. Hij verwees naar artikel 12(6) van de CPK Investment Process Improvement Act. Wie heeft er gelijk? Beschermt de wetgeving de grond in Okęcie echt tegen verkoop aan bijvoorbeeld projectontwikkelaars?

- Er is een gebrek aan duidelijke regels voor het afstoten van eigendommen na mogelijke toekomstige sluitingen van luchthavens. De regels voor het CPK in dit opzicht zijn niet goed doordacht. Daarnaast zijn er nog steeds beperkingen onder de luchtvaartwetgeving, wat de huidige regels ondoorzichtig maakt, legt Dr. Marcin Radwan-Röhrenschef, advocaat en managing partner bij het advocatenkantoor Rö Radwan-Röhrenschef Petruczenko, uit.

Beperkte overname

Laten we niet vergeten dat op 1 april 2023. Staatsbedrijf "Porty Lotnicze" werd omgevormd tot een naamloze vennootschap op aandelen van het ministerie van Financiën met als enige aandeelhouder Polskie Porty Lotnicze (PPL S.A.). Eind september van dit jaar zullen de aandelen worden ingebracht in het bedrijf Centralny Port Komunikacyjny sp. z o.o. (om het aandelenkapitaal te verhogen). (om het aandelenkapitaal te verhogen). Het bovengenoemde artikel 12, lid 6, garandeert dat aandelen in PPL S.A. alleen kunnen worden verkocht aan een onderneming waarvan de Schatkist of een andere staatsrechtspersoon de enige aandeelhouder is. Met andere woorden, de privatisering van de entiteit die het vastgoed in Okęcie bezit, is inderdaad verboden. Maar dit komt niet neer op een verbod op verkoop.

- Artikel 12(6) in kwestie betekent alleen dat aandelen van een bedrijf dat onroerend goed verkoopt niet aan particulieren mogen worden verkocht. Maar verwijdering van de activa van het bedrijf kan plaatsvinden zonder de verkoop van de aandelen, herinnert Magdalena Szeplik, advocaat bij GESSEL.

Dus, op basis van artikel 12, lid 6, waar Marcin Horała zich op beroept, is de verkoop van de aandelen van PPL S.A. verzekerd, maar niet de verkoop van het onroerend goed in Okęcie zelf. Business Insider heeft PPL S.A. gevraagd of er ook aanvullende beperkingen zijn op de vervreemding van het vastgoed dat eigendom is van de onderneming, d.w.z. of er een garantie is gegeven dat het niet aan andere entiteiten kan worden vervreemd. Een beoordeling van de mate waarin de regelgeving verhindert dat het eigendom aan PPL S.A. wordt "onttrokken", is hiervan afhankelijk.

De grond die wordt beheerd door het staatsbedrijf "Porty Lotnicze" heeft uiteindelijk een geregulariseerde juridische status gekregen en is ingebracht in het staatsbedrijf Porty Lotnicze met een wettelijk verbod op privatisering. PPL S.A. zelf kan ook niet wettelijk geprivatiseerd worden," zei het bedrijf in zijn antwoord, benadrukkend dat er geen plannen zijn om de grond onder Chopin Airport te verkopen.

PPL S.A. is niet de besluitvormer over de grond, de beslissingen behoren toe aan de aandeelhouders van de luchthaven, d.w.z. het ministerie van Financiën, voegde het bedrijf toe in antwoord op een vraag van Business Insider.

Vereisten in de luchtvaartwetgeving

De beperking op de verkoop van grond zelf is echter in andere bepalingen opgenomen. Het gaat om artikel 65 van de luchtvaartwet, waarin staat dat grond die op de datum van inwerkingtreding van de luchtvaartwet (17 november 2002) wordt gebruikt voor het luchtvaartgedeelte van internationale luchthavens, alleen eigendom mag zijn van:

• schatkist;
• lokale overheidseenheden
• andere staatsorganisaties, inclusief staatsbedrijven;
• vennootschappen naar handelsrecht waarin het aandeel van het ministerie van Financiën en lokale overheidseenheden of andere staatsorganen ten minste 51 procent van de aandelen bedraagt.

Deze bepaling verhindert dus in de praktijk de verkoop aan particuliere entiteiten van grond die op 17 november 2002 in gebruik was voor het luchtvaartgedeelte van de luchthaven van Okęcie.

- Het doel van deze bepaling was hoogstwaarschijnlijk het regelen van de eigendomsstatus van grond op de luchthaven van Chopin op de datum van inwerkingtreding van de luchtvaartwet. Deze regeling was echter zo opgezet dat ze in de praktijk een aparte categorie grond creëert die is uitgesloten van het gewone handelsverkeer en alleen eigendom kan zijn van de daarin genoemde staatsentiteiten. Dus zelfs als, bijvoorbeeld, de luchthaven Chopin zou worden geliquideerd en de verordening over de grenzen van het luchtvaartgedeelte zou worden ingetrokken, zou de grond nog steeds niet kunnen worden vervreemd in het kader van het gewone handelsverkeer, omdat het op de datum van inwerkingtreding van de luchtvaartwet immers in gebruik was voor het luchtvaartgedeelte van de internationale luchthaven, wijst mevrouw Radwan-Röhrenschef erop.

Tegelijkertijd benadrukt zij dat PPL S.A. was vrijgesteld van artikel 64b van de luchtvaartwet, dat in de praktijk bepaalt dat voor de vervreemding van eigendommen van ondernemingen die luchthavens beheren, de toestemming van de minister van Vervoer is vereist.

- Het lijkt erop dat, ook in het geval van deze onderneming, de toestemming van de minister voor de vervreemding van activa het meest redelijk zou zijn. Het is moeilijk te rechtvaardigen waarom PPL is uitgesloten van dit vereiste, -  voegt raadsman Radwan-Röhrenschef toe.

Verordeningen worden gewijzigd?

Volgens deskundigen moet de staat in de praktijk zorgen voor duidelijke verordeningen waarin de principes voor het omgaan met de toekomstige liquidatie van luchthavens (niet noodzakelijk Chopin Airport) worden vastgelegd. Het gaat niet om een snelle verkoop van aantrekkelijke grond, maar om het reguleren van de principes van de ontwikkeling van dergelijke grond, het definiëren van de deelname van lokaal zelfbestuur in dit proces en het rekening houden met de mening van de inwoners van de steden/districten waar luchthavens zich bevinden.

 - Het is moeilijk voor te stellen dat de staat de rol van ondernemers overneemt en bijvoorbeeld zorgt voor de bouw van kantoorgebouwen of flats op voormalige vliegveldlocaties. Maar de staat moet zeker de grond in handen houden die nodig is voor publieke functies, concludeert Mekka Radwan-Röhrenschef.

Bron:  businessinsider.com.pl przez Lukasz Guza        język po Polsku