Zet Tusk alles op het spel? "Ze moeten iets van hem krijgen"

[Pieszyce]

Zet Tusk alles op het spel? "Ze moeten iets van hem krijgen"

Adam Zygiel
27 oktober 2023 

Er is een strijd tegen de klok als het gaat om het KPO-geld. Donald Tusk heeft al aangekondigd dat de betaling van de eerste tranche later dit jaar mogelijk is, maar alles hangt af van wat de president gaat doen en wanneer Tusk door Andrzej Duda wordt voorgedragen als premier. - Als de vorming van een regering in Polen tot december aansleept, wil de Europese Commissie het risico misschien niet nemen, zegt Dr. Małgorzata Bonikowska, voorzitter van het Centrum voor Internationale Betrekkingen.

Het Nationale Wederopbouwplan is een grote kans voor Polen - tientallen miljarden euro's om te investeren in belangrijke sectoren van de staat. De regering van Wet en Rechtvaardigheid is er niet in geslaagd om deze fondsen vrij te maken. Donald Tusk kondigde in Brussel aan dat de betaling van de eerste tranche mogelijk was zonder "het wetgevingsproces af te ronden". Experts zijn het met hem eens, maar wijzen erop dat het een race tegen de klok is.

Het nationale herstelplan bestaat uit 11,5 miljard euro aan laagrentende leningen en 22,5 miljard euro aan subsidies om belangrijke sectoren van de economie te ontwikkelen. Het bedrag zou hoger kunnen uitvallen, want in augustus heeft de regering Recht en Rechtvaardigheid verzocht om een verhoging van de leningenpool van het hele NIP tot €34,5 miljard.

Polen heeft de eerste tranche van de KPO echter nog niet ontvangen. Dit is allemaal te wijten aan het niet implementeren van zogenaamde mijlpalen. Eerst en vooral is er de wijziging van de wet op het Hooggerechtshof. Hoewel het door het parlement is goedgekeurd, heeft president Andrzej Duda het begin februari teruggestuurd naar het Grondwettelijk Hof. Door interne conflicten is het Constitutioneel Hof echter niet in staat om zijn voltallige leden bijeen te brengen om de wijziging door te voeren.

Na de parlementsverkiezingen van 15 oktober is het duidelijk dat Wet en Rechtvaardigheid geen onafhankelijke meerderheid in het parlement zal hebben om een regering te vormen. De oppositiegroepen - de Burgercoalitie, Derde Weg en Links - hebben aangekondigd dat ze van plan zijn om samen te werken. Andrzej Duda heeft Donald Tusk nog niet aangewezen als premier en zegt dat Mateusz Morawiecki nog steeds in het spel is.

Tusk was echter in Brussel voor de top van de Europese Volkspartij. Toen benadrukte hij dat de voltooiing van het wetgevingsproces, d.w.z. de goedkeuring van het amendement op de SN-wet, "niet nodig" zou zijn om KPO-middelen te ontvangen. In een interview met Wirtualna Polska wijzen deskundigen erop dat er in feite nog een andere manier is om KPO-fondsen te ontvangen.

Een race tegen de klok

- Met de nieuwe regering komen we al terug op het onderwerp en er wordt een uitgebreide hervorming van de rechterlijke macht in gang gezet. Het lijkt mij dat wat we op dit moment hebben in het Hof verouderd is," zegt dr. Marcin Zaborowski van de Lazarski Universiteit en de denktank GLOBSEC in een interview met Wirtualna Polska. - Het is mogelijk om middelen te mobiliseren zonder een besluit over deze kwestie, en de kwestie van de hervorming van de rechterlijke macht is breder, benadrukte hij.

- Deze mijlpalen, waarvan er meer dan 280 zijn, hoefden niet zo precies te worden opgeschreven. De fondsen van het Nationale Wederopbouwplan zouden gemakkelijk en snel te verkrijgen moeten zijn. Het was een noodfonds om de economieën van de EU-lidstaten te helpen herstellen van een pandemie. In het geval van Polen was de situatie uitzonderlijk, omdat er een groeiend conflict was tussen Warschau en Brussel over de rechtsstaat. De mogelijkheid om de fondsen vrij te maken werd daarom afgedekt met een hele reeks bepalingen vanwege het gebrek aan vertrouwen in de regering," vertelt Dr. Małgorzata Bonikowska, voorzitter van het Centrum voor Internationale Betrekkingen.

- De meeste van deze mijlpalen worden gehaald. Het probleem waren de fundamentele kwesties met betrekking tot de onafhankelijkheid van rechters. De situatie raakte in een impasse, beide partijen verschansten zich achter hun standpunt. Uiteindelijk besloot de regering Recht en Rechtvaardigheid dit te doorbreken en bereidde ze een relevante wet voor om Brussel ervan te overtuigen dat ze de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht herstelde. Tegelijkertijd vroeg de regering om een verhoging van de KPO leningen van 12 miljard euro naar maar liefst 34,5 miljard euro, aldus de politicoloog.

Zoals hij uitlegt, is de belangrijke deadline 21 november. Op die datum moet de Europese Commissie beslissen of zij de Raad van de EU, in dit geval de ministers van Financiën van de lidstaten, zal aanbevelen om een dergelijke wijziging van het Poolse herstelplan door te voeren. Op 8 december neemt de Raad een definitief besluit.

- Aangezien er al gesprekken zijn over het wijzigen van het Poolse KPO, kunnen er bij die gelegenheid nog enkele andere wijzigingen worden aangebracht, zoals het schrappen van enkele mijlpalen, zegt Dr. Bonikowska. - Voor 21 november moet de Europese Commissie echter iets van Tusk krijgen, zoals een concreet actieplan van de nieuwe regering om de situatie in de rechterlijke macht te verbeteren. Het vertrouwen dat dergelijke maatregelen ook daadwerkelijk zullen worden uitgevoerd is hierbij van groot belang, voegt ze eraan toe.

Dr. Zaborowski benadrukt dat de Europese Commissie zich niet snel gewonnen zal geven. - Er moet hen iets gegeven worden. Het kan niet zomaar een politiek gemotiveerde beslissing zijn dat we een vriendelijke, pro-Europese regering hebben en dat het geld wordt gemobiliseerd. Niemand zal daarmee instemmen. Er moet een technische reden zijn," zegt hij.

Belangrijke stap van de president

Als de EC instemt met de wijziging van de mijlpalen en de Raad van ministers van Financiën deze goedkeurt, kunnen de NIP-middelen al in december van start gaan. Veel hangt echter af van het besluit van het staatshoofd.

- Als president Duda na de zitting van de Sejm op 13 november een nieuwe regering benoemt en Tusk voordraagt als premier, is dat dit jaar nog haalbaar. We weten echter niet of hij dat zal doen," zei Dr. Zaborowski.

- Als de vorming van de regering in Polen tot december aansleept, wil de Europese Commissie een dergelijke optie misschien niet riskeren, zegt Dr. Bonikowska.

- Het lijkt mij dat we ons moeten voorbereiden op het feit dat de nieuwe regering niet voor half december aan de macht komt. De deadline van november wordt niet gehaald en we zullen de tranche dit jaar niet ontvangen. Het is gewoon een kwestie van uitstel. We zijn op zo'n punt dat een snelle start mogelijk zou zijn geweest als president Duda een politieke beslissing had genomen," zegt Zaborowski.

Bron:    wiadomosci.wp.pl    język po Polsku