Had Polen de grote overstroming kunnen vermijden?

[Pieszyce]

Had Polen de grote overstroming kunnen vermijden?
We kennen de verrassende conclusies van de Hoge Rekenkamer. Harde woorden van Marian Banaś

Magdalena Rigamonti
23 september 2024

Wij hebben ernstige bedenkingen bij sommige investeringen en projecten op het gebied van de bescherming tegen overstromingen. Een deel ervan zou in december 2023 klaar zijn, maar de opleverdatum werd opnieuw uitgesteld. Het moet duidelijk gezegd worden dat het uitblijven van deze investeringen de reden is dat we met zo'n grote tragedie te maken hebben, zegt Marian Banaś, verwijzend naar de extreme overstromingen in Polen. In een interview met Onet vertelt het hoofd van de Hoge Rekenkamer ook wat de inspectie van het gigantische Racibórz Dolny-reservoir aan het licht heeft gebracht. "We hebben de investeerder gedwongen om te verbeteren", onthult hij.

• – We ontdekten dat sommige lokale overheden zich niet lieten leiden door de beslissingen van de Poolse wateren – zegt Marian Banaś, sprekend over de inspecties die de afgelopen jaren zijn uitgevoerd
• - Deze lokale overheden zijn eenvoudigweg verantwoordelijk voor deze beslissingen, voor het feit dat er gebouwd werd in gebieden waar ze niet gebouwd zouden moeten worden - benadrukt het hoofd van de Hoge Rekenkamer
• — Vroeger werd er geen rekening mee gehouden dat de situatie van 1997 zich zou kunnen herhalen, en werden bepaalde investeringen stopgezet, zonder welke er geen volledige bescherming tegen overstromingen zou zijn, zegt hij.

Magdalena Rigamonti: Bent u van plan de financiële hulp aan slachtoffers van de overstromingen te controleren?

Marian Banaś, president van de Hoge Rekenkamer: We zullen dit in gedachten houden.

Ik vraag mij af of deze activiteiten op enigerlei wijze onder toezicht zullen staan van de Hoge Rekenkamer.

We hebben veel inspecties, zowel gepland als ad hoc, maar we zullen prioriteit geven aan activiteiten die verband houden met het helpen van slachtoffers van overstromingen. Ik ben nu gestopt met het uitvoeren van niet-overstromingsgerelateerde inspecties die in deze gebieden plaatsvonden. Er is daar een reddingsoperatie en we zouden degenen die eigendommen en mensen redden eenvoudigweg storen.

We moeten ons allemaal concentreren op helpen, maar ook op het verkrijgen van de juiste financiële hulp. Het punt is dat het moet gebeuren in overeenstemming met de procedures en voorschriften en dat het moet gaan waar het echt moet komen.

Zullen lokale NIK-vestigingen hiervoor verantwoordelijk zijn?

We hebben vestigingen in elk provincie, in Wrocław, Opole en Katowice. Ik denk dat we ook de hulp zullen gebruiken van onze controllers vanuit het hoofdkantoor in Warschau.

Marian Banaś: we hebben de investeerder gedwongen het stuwmeer in Racibórz te verbeteren

Wanneer wilt u met dergelijke inspecties beginnen?

Als alles rustiger wordt. Dit jaar gaan we zeker een soort verkennend onderzoek starten.

Zal ook het hulpgeld van de Europese Unie en de Wereldbank gecontroleerd worden?

Dit geld en de besteding ervan controleren wij ieder jaar, het hoort bij ons werkritme. Ieder jaar controleren wij de jaarrekening op dit geld. Het was immers na onze inspecties dat dit enorme retentiereservoir in Racibórz in gebruik werd genomen en naar behoren werkt.

Het is in aanbouw sinds 2013 en werd in 2020 in gebruik genomen.

Twee à drie jaar voor de ingebruikname hebben we een inspectie uitgevoerd en daaruit bleek dat er diverse problemen waren met de constructie ervan. We hebben de investeerder gedwongen een groot deel van de dijk, die verkeerd was aangelegd, te verbeteren.

Is het geld voor het Racibórz-reservoir besteed in overeenstemming met de regels?

Wij hadden geen bezwaar op dit punt. Er hebben zich geen corruptiegerelateerde verschijnselen voorgedaan die een melding bij het parket vereisten. Wij hebben dit allemaal zorgvuldig gecontroleerd. Doordat deze inspecties veelvuldig plaatsvonden, werd het geld goed besteed. De voltooiingsdatum van de investering werd echter uitgesteld.

Er moet aan worden herinnerd dat er geen gebrek was aan kritiek dat deze tank niet nodig was en waarom. En vandaag blijkt dat hij Racibórz, Wrocław en andere plaatsen heeft gered.

Harde woorden van Marian Banaś: het moet duidelijk worden gesteld dat het gebrek aan deze investeringen de reden is dat we met zo'n grote tragedie te maken hebben.

De overstroming van het millennium vond plaats in 1997. Door de jaren heen heeft de Hoge Rekenkamer activiteiten gecontroleerd die verband hielden met de overstroming, hulp en crisisbeheer.

Niet alleen dat. Er vonden veel inspecties plaats, waardoor onder meer rechtshandelingen op het gebied van crisisbeheersing werden gewijzigd en later een hydrologisch en meteorologisch monitoring- en beschermingssysteem werd gebouwd. Veel gemeenten hebben ook ruimtelijke ontwikkelingsplannen ontwikkeld. Uit onze inspecties bleek dat het ontbreken van een ruimtelijk ontwikkelingsplan ertoe leidde dat er diverse investeringen en woningen werden gebouwd in overstromingsrisicogebieden. Dit is veranderd.

Alleen het stuwmeer in Racibórz.

De bouw ervan zou aanvankelijk 505 miljoen euro kosten, en later uiteindelijk 887 miljoen euro, oftewel 3,5 miljard złoty, maar in totaal is de investering voltooid.

We hebben echter zeker ernstige bedenkingen bij investeringen en projecten ter bescherming tegen overstromingen in de Odra- en Vistula-bekkens, die zich eenvoudigweg in de loop van de tijd uitstrekken. En ze waren nog niet klaar. Sterker nog, al acht jaar lang voeren wij jaarlijks inspecties uit en onderzoeken wij de jaarrekeningen van deze beleggingen.

Een deel ervan zou in december 2023 klaar moeten zijn, maar de opleveringsdatum werd opnieuw uitgesteld, dit keer naar juni 2025. Ze moesten immers mensen beschermen tegen overstromingen.

Over welke beleggingen heeft u het specifiek?

Over investeringen in de Kłodzko-vallei, in het Nysa Kłodzka-bekken, in de Biała-riviervallei en in de Bystrzyca Dusznicka-riviervallei.

Wat was de reden voor deze tijdverschuivingen?

Zodanig dat deze investeringen daar in een wat traag tempo zijn gestopt. Ten tweede was er geen voorspelling dat 1997 zich zou herhalen. Nee, het is altijd leuk om plezier te hebben, zodat je er nog steeds van kunt genieten.

Het moet natuurlijk gezegd worden dat hij deze beslissingen heeft gebroken en dat we met zo'n tragedie verder gaan. Bovendien werd de bescherming van de rivieren Ścinawka en Bystrzyca Dusznicka opgegeven. En hoewel er vier waterreservoirs werden gebouwd in steden als Roztoki Bystrzyckie, Szalejów, Boboszów en Krosnowice, merkte niemand in 2019 dat dit een hulpmiddel zou kunnen zijn voor de overstromingsveiligheid in deze regio. En helaas zijn er ook gewoon investeringen die nog niet zijn afgerond.

"We ontdekten dat sommige lokale overheden zich niet lieten leiden door de beslissingen van de Poolse Wateren"

Wie had de schuld: de toenmalige regering, lokale overheidsfunctionarissen?

De belangrijkste reden voor nalatigheid en onregelmatigheden was het ontbreken van ruimtelijke ontwikkelingsplannen. Bij bouwvergunningen die door de autoriteiten aan investeerders worden afgegeven, wordt vaak geen rekening gehouden met de beslissingen van de Poolse Wateren over kwesties die verband houden met de bescherming tegen overstromingen.

We ontdekten dat sommige lokale overheden zich niet lieten leiden door de besluiten van de Poolse Wateren. En deze lokale overheden zijn eenvoudigweg verantwoordelijk voor deze beslissingen, voor het bouwen in gebieden waar niet gebouwd mag worden.

Beleggers weten doorgaans ook dat ze in overstromingsgebieden bouwen. Bent u van mening dat mensen die willens en wetens op zulke plekken hebben gebouwd geen compensatie of overheidssteun mogen ontvangen?

Mevrouw de redacteur, in dit geval maakt tegenslag geen verschil. We moeten allemaal degenen helpen die hebben geleden, maar ook conclusies trekken voor de toekomst.

Dat er een bouwvergunning is afgegeven en mensen zich ervan bewust waren dat hun huis, bedrijf of boerderij overstromingsrisico liep, betekent niet dat zij daar verantwoordelijk voor zijn, want dit is de hele verantwoordelijkheidsstructuur van mensen, kantoren en instellingen. Mevrouw de Redacteur, de overstroming treft niet alleen het zuiden van Polen.

Maar daar komt het meestal voor.

Onlangs hebben we een inspectie uitgevoerd in Żuławy, een gebied dat in een depressie ligt, onder de zeespiegel. En er is ook een gebrek aan serieuze investeringen die de bevolking zouden beschermen tijdens overstromingsdreigingen. Het rapport van de Hoge Rekenkamer over dit onderwerp is in het voorjaar gepubliceerd.

Destijds was onze zorg eerder de droogte.

O, dat klopt. En niemand nam de overstromingsdreiging serieus.

Het hoofd van de Hoge Rekenkamer doet een beroep op de regering en lokale overheden

Zijn er strategische plannen voor Żuławy?

Er zijn plannen, maar er vindt geen uitvoering plaats, en als die er wel zijn, verloopt de voortgang traag. Het is al lang bekend dat er systemische oplossingen nodig zijn. Laten we hopen dat de nieuwe autoriteiten na deze tragedie onze auditconclusies zullen implementeren.

Voorheen werd er geen rekening mee gehouden dat de situatie uit 1997 zich zou kunnen herhalen en werden bepaalde investeringen stopgezet, zonder welke er geen volledige bescherming tegen overstromingen zou zijn. Het werd eenvoudigweg nagelaten deze investeringen te doen.

Meneer de voorzitter, u gebruikt de passieve vorm. Het is onduidelijk wie precies nalatig was?

Na deze huidige tragedie zal alles definitief veranderen. En wij zullen het monitoren. We zijn bereid om financiële rapporten over investeringen te controleren en landontwikkelingsplannen te controleren, vooral in de gemeenten die het meest zijn blootgesteld aan overstromingen.

Het geld voor investeringen zal zowel van de Wereldbank als van de Europese Unie komen, want het is niet zo dat we alleen op onze nationale begroting kunnen rekenen. Wat betreft het wijzen met de vinger naar specifieke daders, zou ik zeggen dat de verantwoordelijkheid werd gedeeld door zowel de vorige regering als de lokale overheden op dit gebied.

Waren er financiële tekortkomingen?

We hebben niet zulke duidelijke bevindingen gedaan dat we konden aangeven dat er sprake was van corruptie. We hebben alleen gewezen op bepaalde nalatigheden, een gebrek aan consistentie bij de uitvoering en het laten varen van investeringsplannen. En nu doen wij een beroep en eisen dat deze investeringen worden uitgevoerd.

Doet u nu een beroep op de overheid en lokale overheden?

Wij doen een beroep op zowel de overheid als lokale overheden.

Magdalena Rigamonti
Journaiste Onet

Bron:    Onet.pl przez Magdalena Rigamonti      język po Polsku