Staatscontrole ontdekt ernstige overtredingen door Poolse mediaregulatoren

[Pieszyce]

Staatscontrole ontdekt ernstige overtredingen door Poolse mediaregulatoren

22 mei 2025

De Poolse staatscontroledienst NIK heeft het Openbaar Ministerie op de hoogte gesteld van vermeend crimineel wangedrag van de Nationale Omroepraad (KRRiT), nadat miljoenen aan omroepbijdragen in een deposito bij de rechtbank waren gestort in plaats van aan de publieke omroepen.

De bevindingen van de Algemene Rekenkamer (NIK) werden donderdag door ambtenaren gepresenteerd tijdens een persconferentie.

Volgens de controle zijn er tussen 2016 en medio 2024 talrijke onregelmatigheden geconstateerd in de activiteiten van zowel de Nationale Omroepraad als de Nationale Mediaraad (RMN), meldde het staatspersbureau PAP.

De ernstigste beschuldiging betreft een resolutie die de KRRiT heeft aangenomen, naar verluidt zonder wettelijke basis, op grond waarvan de voorzitter in de eerste helft van 2024 meer dan 337 miljoen złoty (ongeveer 85 miljoen USD) aan publieke omroepgelden kon overboeken naar een depositorekening bij de rechtbank.

Deze middelen, geïnd via verplichte licentiekosten, waren bedoeld om de 19 Poolse publieke radio- en televisiezenders te ondersteunen bij het vervullen van hun publieke taak.

NIK, een overheidstoezichthouder die belast is met het controleren van de overheidsuitgaven, heeft een strafrechtelijke klacht ingediend wegens machtsmisbruik of het niet nakomen van officiële taken door ambtenaren.

Andere bevindingen betreffen lange vertragingen in vergunningsprocedures, die vaak 19 tot 22 maanden duren.

De voorzitter van de KRRiT, Maciej Świrski, die elke vorm van wangedrag ontkent, bleek belangrijke omroepbeslissingen te hebben genomen slechts enkele dagen voordat de vergunningen afliepen.

Hij ontkende elke onrechtmatige daad.

De audit bekritiseerde ook de manier waarop klachten en petities werden geregistreerd en verwerkt, en het feit dat de RMN geen regels had opgesteld voor het benoemen of ontslaan van bestuursleden van publieke mediabedrijven.

Hoewel de audit bevestigde dat de financiële boetes die werden opgelegd voor het overtreden van de omroepregels binnen de wettelijke termijnen werden opgelegd, bleek ook dat in de meeste van de onderzochte gevallen tegen deze boetes – in totaal meer dan 7 miljoen złoty – beroep werd aangetekend door omroepen.

Het NIK uitte zijn bezorgdheid dat het KRRiT had geprobeerd betalingen van de omroepen TVN en Inforadio af te dwingen, ondanks dat hun beroepen nog steeds onder gerechtelijk toezicht stonden.

Het rapport bekritiseerde verder de oprichting en kostbare exploitatie van het Nationaal Media Instituut (KIM), dat in december 2020 werd opgericht om toezicht te houden op de kijkcijfermeting.

Volgens het NIK heeft het instituut meer dan 118 miljoen PLN aan financiering ontvangen, maar heeft het nog steeds niet het beloofde uitgebreide nationale mediaonderzoek opgeleverd.

Bovendien ontving een apart initiatief van de vorige rechtse regering van het land – "Telemetria Polska" – tussen 2018 en 2022 meer dan 46 miljoen złoty, maar dit heeft nog geen definitieve kijkcijfers opgeleverd op basis van de juiste steekproeven en methodologie.

NIK vroeg zich af of deze projecten in hun huidige vorm nog steeds gerechtvaardigd waren en adviseerde een evaluatie van hun effectiviteit.

De audit richtte zich ook op de juridische verwarring die voortkwam uit een wet uit 2015 die de KRRiT zijn rol ontnam bij het benoemen van publieke mediabesturen en deze bevoegdheid overdroeg aan de RMN.

Deze wijziging werd later, in 2016, door het Poolse Constitutionele Hof ongrondwettelijk verklaard, maar niet teruggedraaid.

Desondanks constateerde het NIK dat de RMN tussen 2016 en 2024 slechts twee open wervingsrondes voor CEO's van publieke omroepen heeft uitgevoerd. In één daarvan ging een kandidaat die niet aan de formele vereisten voldeed door naar de finaleronde.

Bovendien hoefden kandidaten voor raden van toezicht naar verluidt geen documenten in te dienen waaruit bleek dat ze voldeden aan de wettelijke normen van de Poolse Wet op het Staatsvermogensbeheer.

Het NIK heeft het Ministerie van Cultuur en Nationaal Erfgoed aanbevolen om wetswijzigingen door te voeren om de procedures onder de Omroepwet te verbeteren, waaronder het stellen van strikte deadlines voor vergunningsbesluiten en het waarborgen van transparantie bij benoemingen.

De audit werd uitgevoerd in opdracht van het Poolse parlement door de afdeling Wetenschap, Onderwijs en Nationaal Erfgoed van het NIK. Er werd onderzocht of de twee toezichthouders hun wettelijke taken met de nodige zorgvuldigheid en rechtmatigheid hebben vervuld.

In Polen, net als in veel andere landen, is het bezit van een televisietoestel of radio, en de ontvangst van publieke televisie- en radio-uitzendingen, onderworpen aan een kijk- en luistergeld.

Het aldus geïnde geld is bestemd voor de financiering van publieke programma's.

De huidige jaarlijkse bijdrage voor een huishouden bedraagt iets minder dan 100 złoty "voor het gebruik van een radio-ontvanger" of iets minder dan 300 złoty "voor het gebruik van een televisietoestel of een televisietoestel en een radio-ontvanger."

(rt/gs)

Bron: IAR, PAP, polskieradio.pl by (rt/gs)   English