Dit zal een revolutie in het arbeidsrecht betekenen

[Pieszyce]

Dit zal een revolutie in het arbeidsrecht betekenen
De regering heeft een wetsvoorstel aangenomen dat door miljoenen Polen gevoeld zal worden.

Jolanta Ojczyk
24 juni 2025

Dinsdag heeft de regering een wetsvoorstel aangenomen tot wijziging van de arbeidswet, dat van belang is voor minstens twee miljoen Polen. Het voorziet in de mogelijkheid om de periode van het runnen van een bedrijf en het werken onder contracten met burgerlijk recht mee te rekenen in de diensttijd. Dit is de reactie van het ministerie van Gezin, Arbeid en Sociaal Beleid op de eisen van burgers en instellingen. Het ministerie van Financiën heeft echter tot het einde commentaar op het wetsvoorstel. Het gaat om geld.

Momenteel wordt een expert met jarenlange ervaring in het runnen van een eigen bedrijf na een fulltime dienstverband beschouwd als een beginnende werknemer, zowel in de publieke als in de private sector. Daardoor hebben ze geen recht op 26 vakantiedagen, maar kunnen ze bijvoorbeeld ook geen lening bij een bank krijgen. In de publieke sector hebben ze geen recht op een anciënniteitspremie.

Als de werkgever hen zou willen ontslaan, zou een dergelijke aanpak gevolgen hebben voor de opzegtermijn en de hoogte van de ontslagvergoeding.

Het project van het Ministerie van Gezin, Arbeid en Sociaal Beleid, waarover we in maart 2024 als eerste rapporteerden, moet hier verandering in brengen. Ervaring die is opgedaan tijdens het "zelfstandig" werken, telt ook mee voor het arbeidsrecht. Zoals Agnieszka Dziemianowicz-Bąk, minister van Gezin, schreef op het X-portaal: "Langere vakanties, anciënniteitspremies of jubileumuitkeringen worden toegankelijker voor zelfs 2 miljoen werknemers."

De diensttijd in de activiteit en opdracht wordt meegerekend in de diensttijd.

Momenteel wordt, conform artikel 302 van de Arbeidswet, de diensttijd bij de politie, het Bureau voor Staatsbescherming, de Dienst Binnenlandse Veiligheid, de Inlichtingendienst, de Militaire Contraspionagedienst, de Militaire Inlichtingendienst, het Centraal Bureau voor Corruptiebestrijding, het Bureau voor Overheidsbescherming, de Staatsbeschermingsdienst, de Gevangenisdienst, de Grenswacht en de Staatsbrandweer meegerekend in de diensttijd.

Na de wijzigingen conform het nieuw toegevoegde artikel 302 [1] wordt de periode van niet-agrarische activiteit waarvoor sociale premies zijn betaald, meegerekend in de diensttijd, ook in het geval van zogenaamde meewerkende personen (meestal de naaste familieleden). Dit betekent dat niet alleen de tijd die in een eenmanszaak wordt doorgebracht, wordt meegerekend. Niet-agrarische activiteit wordt ook uitgeoefend door:

• scheppende kunstenaars en kunstenaars die een zelfstandig beroep uitoefenen;
• vennoten van een vennootschap met beperkte aansprakelijkheid, een vennootschap onder firma, een commanditaire vennootschap of een maatschap, aandeelhouder van een eenvoudige naamloze vennootschap die een inbreng doet in de vennootschap, waarvan het voorwerp het verrichten van werk of het verrichten van diensten is;
• aandeelhouder van een eenvoudige naamloze vennootschap die een inbreng doet in de vennootschap, waarvan het voorwerp het verrichten van werk of het verrichten van diensten is;
• het beheren van een openbare of niet-openbare school, een andere vorm van voorschools onderwijs, een instelling of een groep daarvan, overeenkomstig de Wet op het onderwijs,

Daarnaast omvat de stage de periode van tewerkstelling op basis van een mandaatovereenkomst, een uitzendovereenkomst, een activeringsovereenkomst voor nanny's, de periode van lidmaatschap van een landbouwcoöperatie en een landbouwcoöperatie.

Bovendien omvat de stage ook de periode waarin de persoon niet onderworpen was aan een pensioen- en arbeidsongeschiktheidsverzekering op basis van aparte regelingen. Dit betreft gevallen van premievrijstelling, bijvoorbeeld tijdens de pandemie, voor personen tot 26 jaar die gebruikmaken van de opstartregeling. Iedereen zal echter de periode van tewerkstelling die niet aan de ZUS hoeft te worden gemeld, moeten aantonen.

Werknemers die op de ingangsdatum van de wet in dienst waren, hebben twee jaar de tijd om documenten in te dienen die hun dienstverband bewijzen, Dit is van invloed op hun anciënniteit.
De rechten die zij hierdoor verwerven, worden onvoorwaardelijk vanaf de datum van inwerkingtreding van de wet in entiteiten in de publieke financiële sector. De wet is van kracht vanaf 1 januari 2026. Voor de particuliere sector worden de rechten zes maanden na publicatie van de wet in het Staatsblad verworven.

Hoge kosten voor de begroting en particuliere bedrijven]

Volgens de regelgeving zullen de nieuwe regelgevingen de staatsbegroting maar liefst 15 miljard złoty kosten over 10 jaar, en 1 miljard 77 miljoen złoty in 2026.

Waar haalt de regering dat geld vandaan? En dit is waar het probleem zich voordoet. "De middelen voor de financiering van de voorgestelde wijzigingen zullen het onderwerp zijn van het werk aan de ontwerpbegrotingswet voor 2026, zodat begrotingsmiddelen worden veiliggesteld voor de beheerders van de afzonderlijke delen van de begroting om de wijzigingen te financieren die voortvloeien uit het ontwerp (binnen de grenzen van de uitgaven voor vergoedingen in de afzonderlijke delen van de begroting)", aldus de OSR.

Jurand Drop, onderminister van Financiën, is op zijn beurt van mening dat de financiële gevolgen van de voorgestelde regeling moeten worden gewaarborgd binnen de bestaande grenzen van de middelen voor salarissen waarover de individuele ordonnateurs beschikken, zonder dat er extra middelen uit de staatsbegroting hoeven te worden aangevraagd. MOp deze manier zal het niet nodig zijn om de bestedingslimiet in een perspectief van 10 jaar aan te geven. En zoals Drop aangeeft in een brief van Joanna Knapińska, hoofd van de RCL, voldoet het ingediende ontwerp niet aan deze eisen.

Ook de particuliere sector staat grote uitgaven te wachten. Echter, zoals we in het OSR lezen: "Het bedrag van de mogelijke toename van de uitgaven uit het beloningsfonds is moeilijk in te schatten vanwege het gebrek aan informatie over het aantal werknemers dat zal profiteren van de werknemersrechten met betrekking tot het opnemen van perioden die in het wetsontwerp worden aangeduid als anciënniteit."

Op basis van gegevens van het Centraal Bureau voor de Statistiek werd echter geschat dat de kosten voor grote ondernemingen, waar doorgaans sprake is van anciënniteitstoelagen of ontslagvergoedingen in verband met anciënniteit, ongeveer 4,3 miljard złoty zouden kunnen bedragen. 4,3 miljard złoty, en jaarlijks tussen 310 miljoen tot 515 miljoen złoty.

Jolanta Ojczyk
Hoofd juridische afdeling Business Insider Polska

Bron:  businessinsider.com.pl przez Jolanta Ojczyk     język po Polsku