Juridisch conflict na waarschuwing van Poolse president over EU-defensieleningen

[Pieszyce]

Juridisch conflict na waarschuwing van Poolse president over EU-defensieleningen

16 maart 2026 

Er is een juridisch conflict ontstaan in Polen nadat president Karol Nawrocki de regering waarschuwde om geen EU-defensiegelden aan te vragen zonder zijn toestemming.

Nawrocki zei afgelopen donderdag in een televisietoespraak dat hij het wetsvoorstel van de regering ter uitvoering van het SAFE-mechanisme (Security Action for Europe) van de Europese Unie, dat leningen voor defensie-uitgaven verstrekt, niet zou ondertekenen.

Hij betoogde dat de kwestie verder ging dan alleen geld en vragen opriep over soevereiniteit, en zei dat de veiligheid van Polen niet afhankelijk mocht zijn van beslissingen van buitenaf.

Nawrocki zei dat de grondwet toestaat dat bepaalde bevoegdheden worden overgedragen aan internationale organisaties, maar alleen binnen bepaalde grenzen.

Hij betoogde dat een van de kernelementen van staatssoevereiniteit de controle over de strijdkrachten is en vroeg zich af of een oplossing die die controle zou kunnen beperken, verenigbaar is met de Poolse grondwet.

Hij waarschuwde de regering er ook voor om te proberen SAFE-fondsen te verkrijgen zonder de wet die door de president was geblokkeerd en zei dat elke poging om buitenlandse schulden aan te gaan via wat hij een onwettige "achterdeur" noemde, uiteindelijk zowel politieke als juridische gevolgen zou kunnen hebben.

De regering ging vrijdag verder en nam tijdens een buitengewone vergadering een resolutie aan om een defensieprogramma genaamd Polska Zbrojna (Polen bewapenen) te lanceren.

Premier Donald Tusk zei dat het presidentiële veto de zaken "moeilijker" zou maken, maar de regering er niet van zou weerhouden om door te gaan.

Ryszard Piotrowski, een expert in constitutioneel recht, zei dat er redenen kunnen zijn om deze vorm van lenen in twijfel te trekken, maar voegde eraan toe dat het te vroeg was om te beoordelen of eventuele constitutionele beschuldigingen stand zouden houden.

Hij zei dat de president eerst zijn beweringen in precieze bewoordingen zou moeten formuleren.

Jerzy Stępień, voormalig voorzitter van het Poolse Constitutionele Hof, had een andere mening. Hij stelde dat er geen gronden waren om de premier of de regering te beschuldigen van schending van de grondwet.

Stępień verwees naar artikel 93 van de grondwet, waarin staat dat regeringsbesluiten interne rechtshandelingen zijn en alleen bindend zijn voor de ondergeschikte overheidsinstanties.

Hij betoogde dat als het besluit en de daarop gebaseerde overeenkomst moeten worden uitgevoerd door overheidsinstanties, zoals het ministerie van Defensie en militaire agentschappen, het kabinet het recht heeft om deze goed te keuren.

Hij voegde eraan toe dat een wet alleen nodig zou zijn als de overeenkomst verplichtingen zou opleggen aan alle burgers, en niet alleen aan ondergeschikte overheidsinstellingen.

De regering stelt dat na het presidentiële veto het SAFE-mechanisme zal worden beheerd via het Fonds ter ondersteuning van de strijdkrachten, dat opereert binnen Bank Gospodarstwa Krajowego, de staatsontwikkelingsbank.

Het fonds werd opgericht in het kader van de Homeland Defense Act, die in maart 2022 werd aangenomen toen de rechtse partij Wet en Rechtvaardigheid (PiS) aan de macht was.

Volgens functionarissen kan BGK onder die wet leningen afsluiten en obligaties uitgeven om in de behoeften van het fonds te voorzien.

Het politieke debat spitst zich ook toe op de vraag of SAFE een mechanisme voor "voorwaarden" bevat waarmee Brussel de financiering zou kunnen opschorten.

Critici in de oppositie en de kring rond de president zeggen dat dit Polen onder druk zou kunnen zetten en trekken vergelijkingen met het geschil over de fondsen van het Nationaal Herstelplan, die werden vertraagd door het conflict tussen de PiS-regering en de Europese Commissie over de rechtsstaat.

Regeringsfunctionarissen wijzen die vergelijking van de hand. Zij zeggen dat de voorwaarden die aan SAFE zijn verbonden, vergelijkbaar zijn met die van de meeste EU-financieringsprogramma's en beperkt zijn tot het waarborgen dat het geld wordt besteed voor het aangegeven doel en in overeenstemming met de anticorruptieregels.

Woordvoerder Thomas Regnier van de Europese Commissie zei vrijdag dat Brussel de leningsovereenkomst aan het afronden was, zodat deze met de Poolse autoriteiten kon worden ondertekend en een voorschotbetaling volgende maand mogelijk zou worden.

Hij zei dat de tijd drong en dat het plan zonder vertraging moest worden uitgevoerd.

Nawrocki en de president van de centrale bank, Adam Glapiński, hebben een alternatief plan gepromoot, genaamd "Poolse SAFE 0%". Dit plan voorziet in de oprichting van een Pools Defensie-investeringsfonds, dat voornamelijk gefinancierd zou worden uit de winst van de Nationale Bank van Polen (NBP).

Voorstanders stellen dat dit de nationale besluitvorming zou beschermen en de blootstelling aan externe druk zou verminderen.

Tusk verwierp het voorstel als onbetrouwbaar en politiek gemotiveerd.

(rt/gs)

Bron: IAR, PAP, polskieradio.pl by (rt/gs)     English

[Bobal]

Nawrocki en de president van de centrale bank, Adam Glapiński, hebben een alternatief plan gepromoot, genaamd "Poolse SAFE 0%". Dit plan voorziet in de oprichting van een Pools Defensie-investeringsfonds, dat voornamelijk gefinancierd zou worden uit de winst van de Nationale Bank van Polen (NBP).

Voor degenen die denken dat dit een briljant plan is dat Polen niets kost: De winst van de NBP komt toe aan de Poolse staat als aandeelhouder dus...... alle Polen betalen dit plan. Door de goudreserves te benutten ga je feitelijke je toekomstige buffers opeten. Daar komt verder nog bij, dat het juridisch wankel en economisch onzeker is. Niet doen dus.

[Pieszyce]

Conflict over EU-defensieleningen voor Polen benadrukt politieke verdeeldheid en financiële risico's: Fitch

 18 maart 2026 

Een presidentieel veto dat wetgeving met betrekking tot defensieleningen van de Europese Unie blokkeert, onderstreept het risico dat een langdurige politieke impasse het vermogen van Polen om beleid en hervormingen door te voeren kan beperken, aldus ratingbureau Fitch.

Op 12 maart sprak president Karol Nawrocki zijn veto uit over een wetsvoorstel dat de deelname van Polen aan het SAFE-programma (Security Action for Europe) van de Europese Commissie mogelijk zou maken. Dit programma biedt leningen tot 150 miljard euro tot 2030 ter ondersteuning van gezamenlijke defensieaankopen.

Fitch merkte op dat Polen de grootste potentiële begunstigde van het programma is, met toegang tot 43,7 miljard euro aan leningen met lage rente. Naar verwachting zal het land 6,6 miljard euro aan voorfinanciering ontvangen nadat de Europese Commissie het defensieplan heeft goedgekeurd.

De regering heeft aangegeven dat ze ondanks het veto door wil gaan met de SAFE-lening.

Als alternatief hebben de president en de president van de centrale bank een plan voorgesteld, genaamd "Poolse SAFE 0%", dat de defensie-uitgaven zou financieren via het beheer van de buitenlandse reserves van de Nationale Bank van Polen, inclusief de goudvoorraad.

Fitch gaf aan dat het voorstel wetswijzigingen vereist en waarschuwde dat het "ook gevoelig kan zijn voor de volatiliteit van de goudprijs en onzekerheid kan creëren over de rol van de centrale bank bij de financiering van de prioriteiten van de overheidsuitgaven".

Het ratingbureau zei dat het politiek beladen debat over SAFE bredere uitdagingen weerspiegelt die ten grondslag liggen aan de negatieve vooruitzichten voor de "A-" kredietwaardigheid van Polen.

Het noemde de verzwakte overheidsfinanciën en de conflictueuze relatie tussen de president en de regering als factoren die de beleidsvorming belemmeren, met name de inspanningen voor begrotingsconsolidatie.

De stijgende defensie-uitgaven van Polen worden deels gefinancierd via de staatsbegroting en in toenemende mate via het Fonds ter ondersteuning van de strijdkrachten, een buitenbegrotingsinstrument beheerd door de staatsontwikkelingsbank BGK, dat schulden uitgeeft op de binnenlandse markt om grote militaire aankopen te financieren.

Op 13 maart gaf het kabinet de ministers van Defensie en Financiën toestemming om een overeenkomst te ondertekenen om SAFE-gelden via het bestaande steunfonds te kanaliseren onder een programma genaamd "Polen bewapenen".

Fitch gaf echter aan dat het presidentiële veto de omvang van de subsidiabele uitgaven zou kunnen beperken ten opzichte van het oorspronkelijke plan van de regering.

"Deelname aan SAFE zou de druk op de schuldendienst kunnen verlichten door de marginale leenkosten te verlagen en de looptijden te verlengen", aldus Fitch, eraan toevoegend dat de leningen gunstigere voorwaarden bieden dan marktfinanciering, "vooral onder de huidige volatiele marktomstandigheden".

Fitch voegde eraan toe dat Nawrocki's besluit over SAFE volgt op een reeks veto's op voorstellen van de regering sinds zijn aantreden in augustus.

Hoewel verhoogde defensie-uitgaven brede politieke steun genieten te midden van toegenomen veiligheidsrisico's, benadrukt het debat over financieringsbronnen en geopolitieke implicaties – waaronder de relaties met de EU en de Verenigde Staten – de toenemende politieke polarisatie en "het risico dat een langdurige politieke impasse het vermogen van Polen om beleid uit te voeren zal beperken", aldus Fitch.

(gs)

Bron: IAR, PAP, fitchratings.com, polskieradio.pl by (gs)    English